近期国家教育部考试中心和ETS推出的新托福报名新措施让“黄牛”占座几乎钻不到空子。转考位的生意不好做了，一种让考生提供个人用户名和密码的代报名业务却火爆起来。ETS相关人士对此表示，代报者挤占网络资源，增加考生报考负担，而且考生找陌生人代报名还存在个人信息被泄露的风险。
从新托福网考推出以来，报名难、考位紧张一直让考生头疼，而大量“黄牛”提前在报名网站上占座，以图高价转让给考生，是导致报名难的重要原因。
对此，教育部考试中心和ETS近期陆续推出一系列“新政”，除了今年11月起将转考费用从320元调整为600元、提高退考成本、将明年的考位大量增加至10万个之外，转考程序也进行了修改——“黄牛”退位和学生“入位”不能同步。，“而且以前报名时就会告知考位的具体信息，现在直到考前几天才会告知，没有了考位信息，黄牛就难有凭证与考生进行交易。”。据ETS相关人士表示，多管齐下应该可以确保杜绝“黄牛”占座，“如果网上再有‘黄牛’吆喝，那就是假的。”
不过记者发现，“黄牛”少了，转让考位变成了“代报名”。不少代报者依然打着托福“考位难求”的旗号来招揽生意，“现在很多地方都已经报满了，而且报名系统很难登录的，我们有专门的电脑软件，能大大提高报名的成功率。”
对于托福考试“代报”现象的出现，ETS相关人士表示，目前尚未有措施禁止代报名，但考生完全没有必要花钱找人代报。因为这次所发放的10万个考位遍及明年一整年，“每个月有3到4次考试，每场考试全国有3500个考位供考生选择报名，考生其实根本不必担心没有考位。”而如果准备参加明年下半年考试的考生，也不必担心考位紧张而挤在这两天报名，“其实正是由于这些代报名者在网上一人多报，导致网络阻塞，影响了其他考生的正常报名。”
